长丰县先进制造业高质量发展新高地三年行动计划(2021-2023年)

各乡、镇人民政府，双凤经开区管委会，县政府各部门、各直属机构：

现将《长丰县先进制造业高质量发展新高地三年行动计划（2021-2023年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2022年2月9日

 长丰县先进制造业高质量发展新高地三年行动计划（2021-2023年）

为认真贯彻落实市十二次党代会精神，着力将长丰打造为合肥市先进制造业高质量发展新高地，加快实现“双千亿、争一流、做示范”目标，结合实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚定工业立县、制造强县战略不动摇，久久为功，精准用力，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，聚焦高端化、数字化、智能化、绿色化发展方向，勇当全市制造业发展排头兵，全力打造合肥市先进制造业高质量发展新高地。

二、发展目标

到2023年，规上企业产值突破1500亿元，力争制造业增加值占生产总值比重达40%以上，战略性新兴产业比重达55%以上；规模企业突破400户，产值超10亿元企业15户以上，超100亿元企业3户以上；培育国家级高新技术企业400户以上，专精特新小巨人、冠军企业25户以上；规上企业亩均产值达500万元/亩，规上企业亩均税收达20万元/亩，全县制造业总量和质量实现新跨越。

三、主要任务

以打造全市先进制造业高质量发展新高地为目标，结合我县实际，重点实施“八大行动”。

（一）产业攻坚行动。围绕“芯屏汽合”“急终生智”，积极开展强链、补链、延链，构建深化“三主三新”产业新格局，大力实施“1+2+5”制造业产业集群培育工程，进一步做大做强优势产业，培育发展新兴未来产业。重点打造新能源和智能网联汽车1个千亿产业，智能家居家电、节能环保2个五百亿产业，培育信息技术、生物医药、装配式建筑、装备制造、食品加工等5个百亿产业，集聚全县要素资源向新兴产业汇聚，着力打造产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”的产业发展生态。制定“三主三新”及战略性新兴产业专项扶持政策，靶向精准用力，争创全省战略性新兴产业基地。到2023年，规上产值突破1500亿元以上，战略性新兴产业占比超55%以上（县内达40%以上），制造业增加值占地区生产总值比重40%以上。（责任部门：县发改委、经信局、住建局、科技局、卫健委、农业农村局、投促中心、生态环境分局等产业链链长单位）。

（二）项目提质行动。紧抓长三角一体化、中部崛起等战略机遇，聚力“双招双引”，聚焦主导产业及战略性新兴产业，瞄准产业链短板、核心环节，每年引进一批具有牵动性、产业关联度较高的重大项目，“一区六园”新增招商用地项目亩均投资强度不低于400万元/亩。编制产业地图，完善招商政策，优化商谈、评审、审定、考核机制，努力从源头进一步提升项目质量。大力实施“标准地+承诺制”举措，拟定项目签约、开工、建设工作清单，制定落实拿地即开工常态化工作机制。实施新一轮工业企业技术改造计划，每年滚动实施约100个技改项目，技改投资占全县工业投资比重达50%以上。大力支持企业开展整生产线、整车间、整工厂智能化项目改造，争创“灯塔工厂”。加快推进比亚迪、中创新航、优信汽车等重点项目建设，打造一批先进制造业高质量发展标杆项目。（责任部门：县投促中心、发改委、经信局、科技局、资规局）

（三）企业领航行动。全面实施企业“上规、上亿、上云、上市、上百亿”梯次培育行动计划，建立小升规企业、上市企业、百亿企业培育等实施方案，加大“五上”企业政策扶持力度，聚焦专业化、精细化、特色化、新颖化发展方向，瞄准“专精特新”“单项冠军”“独角兽”企业，形成“小而美”“中而优”“大而强”企业发展梯队。到2023年，力争国家级高新技术企业累计达400户以上，规上企业400户以上，上市企业10户以上，产值超亿元企业130户以上，超10亿元企业15户以上，超50亿元企业5户以上，超100亿元企业3户以上，培育专精特新小巨人企业、冠军企业共25户以上。（责任部门：县经信局、科技局、财政局）

（四）数字赋能行动。实施“工业互联网+”行动计划，利用大数据、人工智能、物联网推进企业智能化、数字化升级改造。鼓励企业紧扣关键工序自动化、关键岗位工业机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链管理智能化等重点环节，积极探索“5G+工业互联网”，推动工业互联网平台与智能制造关键技术装备集成应用。推进企业“上云上平台”，引导企业个性化、定制化上云，加快生产设备和业务系统上平台，实现数字化、网络化、智能化转型，编制全县数字经济产业发展规划，搭建“1+N”工业互联网平台体系（1个区域性综合平台，新能源汽车、智能家居、节能环保等多个行业级平台）。到2023年，力争数字经济占GDP比重38%以上，建成综合性工业互联网平台1个，建设5G基站1500个，争创市级以上数字化车间180户、智能化工厂16户。（责任部门：经信局、县数据资源局、科技局、生态环境分局）

（五）创新突破行动。深入实施创新驱动战略，勇当科技创新先锋，发挥企业创新主体作用，加强关键核心技术攻关，加速科技成果转化和新技术规模化应用。推进“四梁八柱”创新平台建设，加强产学研联合攻关，深化与大学大所合作，支持企业建设技术中心、重点实验室等研发机构。大力开展质量强县、品牌兴企战略，支持企业申报专利。制定碳达峰行动实施方案，推进制造业绿色发展，落实“双控”任务，争创国家能源综合改革试点县。到2023年，建成省市级企业技术中心90户、工业设计中心企业90户、院士工作站3户、科技成果登记400件、科技型中小企业入库评价300户，技术合同登记10亿元、博士后工作站10个、省商标品牌示范企业21户、皖美品牌示范企业9户，万人发明专利拥有量12件，省级绿色工厂7户，绿色设计产品20个，规上企业研发经费支出占GDP比重达2%以上。（责任部门：县科技局、发改委、经信局、财政局、人社局、市场监管局）

（六）腾笼换鸟行动。围绕亩均税收、亩均产值、单位能耗、研发强度等方面，制定《长丰县工业企业亩均效益综合评价办法》，对规模以上企业和占地5亩以上规下企业实施分类评价。对A类企业正向激励，B、C类企业升级改造，D类企业反向倒逼，实施差别化政策，倒逼低效企业规范提升。全面倡导亩均论英雄，对低效用地实行“亮剑”行动，制定《腾笼换鸟、凤凰涅槃三年攻坚行动实施方案》，设立专项资金，在全县范围有序有力开展低效用地盘活清理整治工作。对长期闲置未建项目征收闲置费，经批准之日起2年内未进行建设的视为闲置土地，依法严格收回。到2023年，力争全县规上工业企业亩均产值达500万元/亩以上、亩均税收达20万元/亩以上，每年盘活利用低效用地1000亩以上。（责任单位：县经信局、发改委、资规局、科技局、财政局、生态环境分局、税务局）

（七）要素保障行动。加快“一区六园”电力、供热、供水、通信、道路等基础设施改造升级，合理规划并加快建设租赁住房、人才公寓、中小学、幼儿园、商业圈等公共服务配套社会设施。做好园区转型升级中长期发展规划，实施园区扩容升级计划，全力争创国家级开发区、省级战略性新兴产业基地。以招商引资项目为基础，每年新增用地制造业占比60%以上，努力让空间等项目，全力保障重大制造业项目用地需求。加大金融支持力度，扩大产业发展基金规模，引导社会资本加大投入，鼓励金融创新，拓展企业融资渠道，辖区金融机构对制造业贷款2021-2023年年均增长不低于10%。认真落实长丰“英才计划”和“吸引优秀人才支持重点产业发展若干政策”，建立重点产业企业紧缺人才引进机制，大力开展校园招聘会，探索校企合作人才定向培养模式，全力保障重点产业企业用工需求。（责任单位：县住建局、县委组织部、县发改委、经信局、资规局、财政局、人社局、人行）

（八）金牌服务行动。常态化开展“四送一服”双千工程、“千名干部进万企”活动，健全完善“金牌店小二”评选考核机制，按产业链建立“一对一”“店小二”包联服务机制，打造业务精通、作风优良、勤勉高效、纪律严明、企业认可的服务队伍，围绕政策宣传、企业项目服务、收办企业问题、要素对接落地等方面，创建一流营商环境。进一步做实做优做强县投资项目代办中心，充分发挥综合窗口作用，为新开办企业、工程建设等提供咨询辅导和全程免费代办包办服务，真正实现“一网通办、只进一扇门、最多跑一次、一窗通办”。（责任单位：县“四送一服办”、数据资源局）

四、保障举措

（一）强化组织领导。成立先进制造业高质量发展领导小组（成员名单见附件1），县政府主要领导任组长，加强对制造业高质量发展工作领导，领导小组下设办公室，统筹协调推进制造业高质量发展工作。

（二）强化政策落实。全县各地各部门要认真贯彻落实行动计划，按照职责任务制定政策举措、具体实施细则，聚焦产业发展痛点、难点，提高政策精准度和有效性，确保政策举措落地、落实。

（三）强化宣传引导。县融媒体中心开设“先进制造业新高地”宣传专栏，围绕重点产业、龙头企业、政策服务等加大宣传力度，进一步营造制造业发展浓厚氛围。

（四）强化考核督查。进一步细化任务，压实责任，县督查考核办要将相关任务指标列入年度考核计划，定期督查调度。

附件：1.长丰县先进制造业高质量发展新高地三年行动计划领导小组成员名单

2.2021-2023年先进制造业行动计划重点任务分解表

附件1

长丰县先进制造业高质量发展新高地三年行动计划领导小组成员名单

组    长：县委副书记、县长

副 组 长：县委常委、常务副县长

县政府分管经信工作副县长

成    员：县政府办主要负责人

县委组织部分管负责人

县委宣传部分管负责人

县发改委主要负责人

县科技局主要负责人

县经信局主要负责人

县财政局主要负责人

县资规局主要负责人

县人社局主要负责人

县统计局主要负责人

县市场监管局主要负责人

县数据资源局主要负责人

县投促中心主要负责人

县税务局主要负责人

县人行主要负责人

双凤经开区管委会主任

水湖镇人民政府主要负责人

双墩镇人民政府主要负责人

岗集镇人民政府主要负责人

下塘镇人民政府主要负责人

吴山镇人民政府主要负责人

杨庙镇人民政府主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在县经信局，具体承担领导小组日常工作，县经信局主要负责人兼任办公室主任。

附件2

2021-2023年先进制造业行动计划重点任务分解表