关于征求《安徽省具身智能产业发展行动方案 （2026-2028年）》意见的公告

为落实国家未来产业战略部署，抢抓具身智能发展战略机遇，加快推动我省具身智能产业创新突破和集聚发展，我厅在深入调研和广泛征求相关方意见的基础上，研究起草了《安徽省具身智能产业发展行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，并听取公平竞争影响意见。
此次公开征求意见的起止时间为2026年8月20日至2026年9月18日。如有意见建议，请填写《征求意见反馈信息表》，在规定时间内通过电子邮件反馈至wangshaowu@ahjxw.gov.cn。邮件主题请注明“关于具身智能产业发展行动方案的意见建议”。

安徽省工业和信息化厅
2026年8月20日

相关附件：

附件1：安徽省具身智能产业发展行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）.docx

附件2：《安徽省具身智能产业发展行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》起草情况说明.docx

附件3：征求意见反馈信息表.doc

附件1

安徽省具身智能产业发展行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）

为落实国家未来产业战略部署，抢抓具身智能发展战略机遇，加快推动我省具身智能产业创新突破和集聚发展，特制定本行动方案。

一、总体要求

深入贯彻落实省委、省政府决策部署，按照“创新驱动、因地制宜、场景牵引、开放融合”的发展思路，加快构建全省“模型算法及零部件—整机—系统集成—场景应用—后市场”的具身智能全产业链生态。实现“3125”系列目标，到2028年，培育300家以上科创企业矩阵，突破100项以上关键核心技术，打造200个以上典型应用场景；到2030年，力争产业规模突破500亿元，建设2—3家省级未来产业先导区，打造在国内具有重要影响力的具身智能产业高地。

二、主要任务

（一）构建协同发展格局

1. 加强顶层设计。开展具身智能产业链分赛道、分环节前瞻研判，明确三年行动路径与中长期发展方向，抢占前沿技术与高增值细分赛道先机。建立创新主体、核心技术、紧缺人才、创投资本动态台账，精准指引产业培育与项目招引。健全政策供给体系，推动出台机器人和具身智能专项支持政策。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科学技术厅，各市人民政府）
2. 聚焦重点赛道。以场景需求为牵引，贯通算法底座、核心硬件、整机产品、车链复用的全链条布局。攻坚具身智能大模型及软件算法，开发分层架构、端到端等多类型具身智能专用模型，突破多模态感知融合、任务推理、运动决策等核心智能算法，搭建通用技术底座与轻量化开源开发框架。补齐核心硬件短板，攻关高精密多模态传感器、一体化关节、高精密减速器、伺服电机、高能量密度动力电池、灵巧手、电子皮肤、轻量化材料等关键部件。丰富整机产品供给，重点发展高仿真、导览、分拣、即时零售场景的人形机器人，自动驾驶汽车，适用于物流配送、内河运营等场景的无人载具。推动智能网联新能源汽车供应链向具身智能领域开放复用，鼓励汽车企业拓展具身智能领域业务，打造“汽车+机器人”双轮驱动模式。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科学技术厅，各市人民政府）
3. 优化空间布局。构建“双核引领、多点配套、全域赋能”产业空间格局。合肥市依托人工智能创新资源优势，重点布局具身大模型、核心算法、端侧使能软件、人形整机研发，打造原始创新与成果转化核心区；芜湖市发挥高端装备制造优势，重点布局通用技术底座、核心部组件、系统集成与场景示范，打造硬件制造与应用推广先导区。支持蚌埠、淮南、马鞍山、宣城等市布局特色细分领域，支持皖北其他地区因地制宜发展零部件配套产业。鼓励各地以场景开放牵引产业集聚，全省协同争创国家级未来产业先导区。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：各市人民政府）

（二）提升产业创新能力

4. 搭建多层级创新载体。聚焦工程化、产业化关键环节，整合“产学研用”资源，打造具有生态主导力的企业型创新平台。围绕工业制造、低空经济、智慧家庭等典型场景，建设多模态具身智能数据采集与仿真训练平台。布局专用算力节点、开源社区、中试验证、检测认证、转化孵化等公共服务平台，推动设立省级具身智能数据专区。争创国家级制造业创新中心、技术创新中心、企业技术中心等高能级平台。（牵头单位：省科学技术厅，配合单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省数据资源局，各市人民政府）
5. 实施核心技术攻坚行动。制定具身智能技术攻关、成果转化、场景验证清单，推行“揭榜挂帅”机制，支持企业联合高校院所组建创新联合体协同攻关。设立机器人和具身智能重大创新攻关计划，统筹省级科技攻坚、产业链协同创新、产业基础再造等政策资源，集中突破一批关键核心技术与核心部组件。积极争取国家科技重大专项等项目支持。（牵头单位：省科学技术厅，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅，各市人民政府）
6. 打造“爆款”产品。发挥产业基础优势，发展多形态异构机器人与通用人形机器人，推动传统机器人智能化升级，打造一批市场认可的“爆款”产品。推进自动驾驶车辆、无人快递车、无人矿卡落地，发展工业级无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等低空智能装备，布局巡检、运维、应急类无人船产品。研发具备环境感知、状态识别、自适应调节能力的具身智能家居产品。探索模块化可变构型、集群式微型具身智能产品。到2028年，形成10款以上“爆款”产品。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省科学技术厅，各市人民政府）

（三）壮大企业群体

7. 7. 构建梯度化培育体系。着力打造“头部强、腰部壮、底部活”的企业发展矩阵。做强龙头企业，支持通过并购重组、合资合作整合产业链资源，向“技术平台+生态构建”转型，打造行业领军标杆。做优中坚企业，聚焦模型算法、核心零部件、智能控制系统等细分赛道，培育专精特新“小巨人”、制造业单项冠军。做活初创主体，完善孵化培育体系，提供验证、中试、融资等一站式服务，释放基层创新活力。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省科学技术厅、省地方金融管理局，各市人民政府）
8. 8. 提升产业链配套能级。鼓励中小企业聚焦产业链关键环节，开展激光雷达、智能算力芯片、高性能传感器、电机驱动系统等核心配套产品研发制造。推动制造业骨干企业打造“机器人加工厂”，牵引产业链条快速搭建；鼓励整机企业开放供应链，向配套企业提供技术指导、标准输出、订单支持，支持配套企业参与联合研发、工艺改进与质量提升。围绕强链补链延链目标，编制整机和1—3级零部件企业清单，对照整机缺链断链环节精准招引，综合运用产业链招商、基金招商、场景招商、团队招商等方式，逐步搭建具身智能生态链群。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：各市人民政府）
9. 9. 培育后市场服务业态。引导企业深耕运维服务、融资租赁、设备共享、残值回收等业态，探索机器人即服务（RaaS）、云端运维等新型运营模式。支持企业搭建智慧服务运营平台，实现人员管理、流程管控、数据安全一体化运维。推动后市场企业与整机、零部件企业打通数据链路，构建全生命周期闭环服务体系。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省数据资源局，各市人民政府）

（四）深化场景应用推广

10. 10. 强力推进三类场景落地。为新技术找验证场景，联动企业、高校、院所梳理具身智能前沿新技术，建立待验证技术清单，分类梳理全省验证场景资源，形成场景资源数据库，按需匹配验证点位。为成熟产品找应用场景，面向省内定期征集机器人创新产品，编制产品能力清单，深挖各领域批量应用需求，推动供需匹配落地。为刚需场景找适配产品，聚焦重点领域应用需求，依托平台推动产品精准适配落地；针对难点卡点场景，通过揭榜攻坚模式攻克技术和产品短板。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科学技术厅、省教育厅、省财政厅、省国资委、省公安厅、省应急管理厅、省消防救援总队、省农业农村厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省民政厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省人力资源和社会保障厅、省数据资源局，各市人民政府）
11. 11. 完善场景支撑服务体系。支持高校院所、龙头企业建设场景实验室、概念验证中心、中试基地，提升产品定型、场景适配、量产检验服务能力。支持各市成立场景运营服务机构，常态化推进场景培育、试点落地与模式凝练。支持合肥、芜湖开展后市场运营、特色场景街区试点，打造场景创新标杆。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科学技术厅、省市场监督管理局，各市人民政府）
12. 12. 常态化开展场景对接活动。构建线上线下融合、会展赛联动的场景推介体系。依托科交会等平台，打造成果发布、实物展示特色载体。每年举办全省机器人产需对接会，常态化开展“‘机’遇有你”对接活动，“一企一策”精准推进具身智能产品采购和场景验证。（牵头单位：省工业和信息化厅，配合单位：省发展改革委、省科学技术厅、省国资委，各市人民政府）

（五）优化产业发展生态

13. 13. 搭建“会展赛”高能级平台。成立由院士领衔的具身智能战略咨询委员会，争取“中国智能机器人百人会”在皖落地，支持相关市打造无人空间体系大会、恰佩克颁奖仪式等品牌活动。依托世界制造业大会等平台举办具身智能成果展，集聚全球产业要素资源。举办人形机器人实景实训、工业机器人应用技能等赛事，以赛促研促用。打造新媒体推广平台，多渠道宣介优秀应用场景。（牵头单位：省商务厅、省工业和信息化厅，配合单位：各市人民政府）
14. 14. 加快人才引育。制定具身智能产业“高精尖缺”人才目录，衔接国家重大人才工程，引进战略科技人才、科技领军人才与青年人才团队。支持高校和职业院校布局具身智能相关学科，构建跨学科人才培养体系，鼓励校企共建实训基地，开展技能培训试点。依托重大活动平台引才聚才，支持创新创业团队参与赛事活动。（牵头单位：省人力资源和社会保障厅，配合单位：省教育厅、省科学技术厅、省工业和信息化厅，各市人民政府）
15. 15. 构建多元金融支撑体系。优化具身智能基金投资体系，引导产业与金融资本支持关键技术项目孵化。争取中央预算内投资、超长期特别国债、制造业中长期贷款等政策资金。统筹投、贷、债、租、险、担等金融工具，创新研发贷、技改贷、场景贷、并购贷等产品并给予贴息；实施专项担保计划，提高省级风险分担比例；鼓励开发研发责任险、产品质量险等特色险种并给予保费补贴。支持企业对接多层次资本市场，加快上市挂牌。（牵头单位：省地方金融管理局，配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、中国人民银行安徽省分行、国家金融监督管理总局安徽监管局、中国证券监督管理委员会安徽监管局，各市人民政府）
16. 16. 健全标准与治理体系。围绕优势领域标准化需求，鼓励企业参与国家、行业、团体标准制修订，推动我省技术融入先进标准。依托国家级计量检测平台，建立具身智能产品智能化、可靠性、安全性指标体系与检测方法。加强知识产权服务，为企业提供快速检索、确权、维权全链条服务。推动具身智能伦理与安全治理研究，督导企业落实伦理规范与安全要求。（牵头单位：省市场监督管理局，配合单位：省工业和信息化厅，各市人民政府）

三、保障措施

在省未来产业第三推进组领导下，构建省级统筹、部门联动、重点市主抓、多方协同的组织工作体系，协同推进相关工作。鼓励重点市出台支持政策，因地制宜推动具身智能技术创新和产业发展。加强产业及重点企业运行监测，定期评估各市发展成效。强化重大项目用地、能耗、环评及数据、算力等要素保障，提供全流程跟进服务，分层级、分类型开展产业系列培训、宣传推广、科普教育等活动。

附件2

《安徽省具身智能产业发展行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》起草情况说明

一、政策背景

具身智能是人工智能与高端装备深度融合的前沿赛道，是未来产业的核心发展方向之一，对培育新质生产力、构建现代化产业体系具有重要战略意义。为抢抓具身智能发展战略机遇，加快推动我省具身智能产业创新突破和集聚发展，我们按照省委、省政府工作部署，深入开展专题调研，广泛听取有关单位、地市、企业及专家意见，学习借鉴先进地区经验做法，经多轮研究论证和修改完善，起草形成了《安徽省具身智能产业发展行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）。

二、主要内容

《行动方案》包括总体要求、主要任务、保障措施三大部分。

（一）总体要求

明确“创新驱动、因地制宜、场景牵引、开放融合”的发展思路，提出加快构建全省“模型算法及零部件—整机—系统集成—场景应用—后市场”的具身智能全产业链生态。设定“3125”系列发展目标：到2028年，培育300家以上科创企业矩阵，突破100项以上关键核心技术，打造200个以上典型应用场景；到2030年，力争产业规模突破500亿元，建设2—3家省级未来产业先导区，打造在国内具有重要影响力的具身智能产业高地。

（二）主要任务

围绕产业发展全链条、全生态，部署5个方面16项重点任务。

第一方面，构建协同发展格局，提出3条举措。一是加强顶层设计，强化前瞻研判，建立产业动态台账，健全政策供给体系。二是聚焦算法底座、核心硬件、整机产品、车链复用等重点赛道攻坚，推动“汽车+机器人”双轮驱动。三是构建“双核引领、多点配套、全域赋能”的产业空间格局，支持合肥市、芜湖市等地市错位发展，引导各地布局特色细分领域。

第二方面，提升产业创新能力，提出3条举措。一是搭建多层级创新载体，打造企业型创新平台与数据、算力、检测等公共服务平台。二是实施核心技术攻坚行动，推行“揭榜挂帅”机制，统筹政策资源突破关键核心技术。三是打造市场认可的“爆款”产品，发展多形态异构机器人、人形机器人、自动驾驶汽车等产品，到2028年形成10款以上“爆款”产品。

第三方面，壮大市场主体群体，提出3条举措。一是构建“头部强、腰部壮、底部活”的梯度化企业培育体系，支持行业骨干企业向平台型转型、培育专精特新企业、激活初创主体。二是提升产业链配套能级，推动整零协同，围绕强链补链开展精准招引。三是培育运维服务、融资租赁等后市场业态，探索机器人即服务（RaaS）等新型运营模式。

第四方面，深化场景应用推广，提出3条举措。一是分类推进技术验证、产品落地、场景适配三类场景建设，建立清单化供需对接机制。二是完善场景实验室、运营机构等支撑服务体系。三是常态化开展产需对接活动，构建线上线下融合的场景推介体系。

第五方面，优化产业发展生态，提出4条举措。一是搭建“会展赛”高能级平台，组建院士领衔的战略咨询委员会，举办品牌活动与专业赛事。二是加快“高精尖缺”人才引育，完善校企协同人才培养体系。三是构建多元金融支撑体系，统筹基金、信贷、担保、保险等工具支持产业发展。四是健全标准制定、检测认证、知识产权与安全治理体系。

（三）保障措施

从组织领导、政策协同、监测评估、要素保障、宣传培训等方面强化支撑。明确在省未来产业第三推进组领导下，构建省级统筹、部门联动、重点市主抓、多方协同的工作体系；鼓励重点市出台配套支持政策；加强产业运行监测与发展成效评估；强化重大项目用地、能耗、算力等要素保障；分层级开展产业培训与科普宣传，营造良好发展氛围。