《安徽省推进人工智能OPC创新创业发展行动方案（2026—2028年）》印发

皖科智能〔2026〕6号

省有关部门，各市科技、人力资源社会保障管理部门：

现将《安徽省推进人工智能OPC创新创业发展行动方案（2026—2028年）》印发给你们，请遵照执行，抓好落实。

安徽省科学技术厅

安徽省人力资源和社会保障厅

2026年7月31日

安徽省推进人工智能OPC创新创业发展行动方案（2026—2028年）

为全面实施“人工智能+”行动及创业安徽升级行动，大力发展人工智能一人公司（One Person Company，简称OPC，即以大模型、智能体为核心技术驱动，依托产业场景开展专业化服务的轻量型创业实体）新模式，打造智能经济新形态，培育科技服务业微生态，制定本行动方案。

一、主要目标

坚持场景牵引、生态赋能、精准普惠、全域联动，到2028年，OPC成为安徽人工智能产业新名片，构建形成“空间有载体、技术有底座、创业有支撑、市场有机会、风险有保障”的全周期发展生态。建成省级OPC社区不少于30个，集聚OPC团队不少于3000个，带动就业创业超1万人；新增智能算力不少于1.7万P，培育行业高质量数据集不少于50个，开发“小巧灵”人工智能解决方案不少于100个；打造具有全国影响力的OPC典型案例不少于3个。

二、重点任务

（一）支持OPC社区建设

1.明确省级OPC社区规范。发挥“科大硅谷”、鸠兹科创湾等创新生态优势，围绕产业园区、链主企业、高校院所、高能级平台4类主体，加快建设省级OPC社区。对符合空间面积超过3000㎡、入驻OPC企业超过30家、单个企业年均Token（词元）消耗量超过2亿、社区运营者（主理人）资源整合经历不少于3年、赋能OPC企业能力建设成效显著、产生良性生态带动效应等要求的，纳入省级通用人工智能产业创新园区建设，根据绩效评价结果给予最高500万元支持。（责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅）

2.强化社区主理人队伍建设。鼓励OPC社区采用“内部推荐+公开遴选”双渠道，精准招募懂OPC产业、有资源整合能力和社群运营经验的社区主理人，优先吸纳成功OPC创业者。建立常态化培训体系，覆盖政策解读、活动策划、资源对接，推行创业导师帮带制。搭建主理人交流平台，定期组织行业沙龙和资源对接会。建立健全激励机制，围绕订单统筹量、履约率、OPC满意度及生态建设成效等指标，遴选“金牌主理人”。（责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅，各市科技、人力资源社会保障部门）

3.完善社区全链条服务。支持OPC社区提供共享算力（或Token）、AI Agent（智能体）及模型、智能终端等设施，鼓励提供AI工具、算力、政策等专属资源，为创新创业提供硬件支撑。鼓励推行“一址多照”和“工位注册”便利化登记措施。面向社区提供工商注册、财税代理、知识产权、政策申报等一站式服务，鼓励成熟社区建设人才公寓、食堂、健身中心等生活配套，打造“10分钟办公生活圈”。（责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局，各市科技、人力资源社会保障部门）

（二）强化模型服务能力

4.打造开放共享的模型服务生态。支持大模型企业建设面向OPC的模型服务平台，开放基础大模型API（应用程序编程接口）、垂类大模型微调工具及AI Agent开发环境，提供免费试用额度。鼓励高校院所、新型研发机构开放行业专用模型，建设开源开放平台，切实降低OPC技术门槛、创业成本。定期举办全省性OPC模型应用对接会，充分发挥安徽省科技与产业融合创新协会和有关模型服务平台、开源开放平台等作用，联合OPC社区定期举办技术沙龙，促进技术交流与供需匹配。（责任单位：省科技厅，各市科技部门）

5.夯实省级算力调度平台模型服务支撑。依托省算力统筹调度平台建设OPC模型服务专区，汇聚主流开源及商用模型资源，以普惠价格提供Token调用服务，实现“一次接入、全域复用”。围绕算力、大模型、Token等不同产品，为企业提供按需选购、按量付费的差异化计费模式，实现算力资源集约化调度与普惠化服务。建立全维度可视化监测体系，支持使用量、费用明细等指标的实时追踪与智能分析，实现大模型成本透明可控。鼓励有条件的市加快培育Token经济，打造Token服务聚合平台。（责任单位：省科技厅，各市科技部门）

6.建强用好科学智能物质创制中心。大力发展“人工智能+科学技术”，支持科学智能物质创制中心建设专用AI Agent和模型库，为OPC提供创业支撑，推动实现知识平权、创新平权、创业平权。鼓励各市、企业、高校等建设分中心或联合实验室，对符合条件的平台按不超过其当年用于OPC创新创业研发投入的30%，给予最高1000万元补助。（责任单位：省科技厅）

（三）创新要素供给方式

7.突出Token和AI Agent要素支撑。依托省级算力调度平台保障OPC企业智能算力供给，根据算力实际使用量给予不超过总支出20%的支持，探索扩展至Token补贴。鼓励有条件的市、县（市、区）依法依规给予初创OPC企业Token补贴、免费算力支持，推动国产自主可控的轻量化、私有化部署工具及一体机方案开发和应用。加快AI Agent攻关及应用，突破多智能体群体协作技术，支持面向现代服务业、工业制造、新型消费等领域AI Agent产品开发，为OPC发展提供技术底座。（责任单位：省科技厅）

8.强化数据协同保障。聚焦汽车智能座舱、工业机器人运维、智慧农业、中医药等领域，加快培育行业高质量数据集，依规给予支持。创新“数据券”政策举措，支持有条件的市建立数据补贴机制，对OPC企业在依法依规设立的数据交易平台采购数据产品和服务给予费用补贴。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省数据资源局，各市科技部门）

9.优化创业全周期保障。优化安徽省创业服务云平台功能，为OPC创业者发放“创业券”，提供代理记账、品牌建设等企业经营基础性服务，引入人工智能服务公司设计开发适配OPC创业者需求的专项服务项目。基于省数据流通交易平台推出“OPC数创社区”，为数字经济创新型OPC企业提供算力、数据、技术、产品、金融、政策等服务。为OPC企业建立专利快速预审通道，享受快速预审服务，缩短授权周期。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省数据资源局、省市场监管局）

10.加强人才引育与培训。鼓励高校科研人员离岗创办OPC，保留人事关系3年。将人工智能训练师、数字孪生应用技术员、工业视觉系统运维员等纳入急需紧缺职业目录，培训补贴标准最高上浮20%。推行“导师陪跑”机制，从龙头企业、投资机构遴选100名资深导师，为OPC提供“一对一”创业指导。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅）

11.营造良好创业氛围。鼓励各地搭建“人工智能+手搓”、“人工智能+非遗”、“数智+手搓”等创新创业模式，推动OPC社区、高校院所、投资机构等组建创新创业联盟和AIGC（人工智能生成内容）等分领域联盟。充分发挥“政产学研金服用”高效办成一件事平台作用，增设OPC交流专区和小微创意“手搓”产品专属服务模块。依托中国（安徽）科交会、世界制造业大会等平台，谋划OPC展览专区，推广优秀经验和成果。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）支持OPC创业者参加“创业安徽”节目，加强宣传推介，将优秀OPC创业者纳入就业工作表彰范围，讲好OPC创业者故事，培育OPC创业文化。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

（四）深化场景开放应用

12.推行“场景合伙人”模式。支持有条件的企业在OPC社区设立开放创新实验室，推动国有企事业单位、行业重点企业等挖掘场景“微订单”，依托社区“主理人”建立“大企业发单—主理人拆单—OPC接单”对接机制，常态化举办对接活动。对通用人工智能场景应用合作优秀案例，给予场景开发投入的20%、最高100万元支持。（责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅、省国资委，各市科技、人力资源社会保障部门）

13.强化政府采购支持。对符合中小企业划分标准的OPC企业，在政府采购活动中，依法依规保障其享受中小企业相关优惠政策。鼓励采购人结合项目实际和供应商资信情况，在政府采购合同中与OPC企业约定预付款比例，原则上不低于合同金额的40%，不高于合同金额的70%。（责任单位：省财政厅、省发展改革委）

14.举办场景创新大赛与交流活动。在通用人工智能创新应用大赛设立OPC专项赛道，纳入创业安徽系列赛事体系，省市统筹相关基金资金等给予获奖项目支持。（责任单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅，各市科技、人力资源社会保障部门）

15.提升安全合规保障能力。依托长三角安全人工智能省实验室，开展模型安全、数据安全、内容安全攻防演练，为OPC提供安全检测服务，提升风险防范能力。建立OPC合规辅导机制，引导企业规范数据使用与知识产权保护。（责任单位：省科技厅、省市场监管局）

（五）健全金融资本护航

16.创新专属金融产品。鼓励银行推出“Token贷”、“模型贷”等产品，支持以数据知识产权、算法模型著作权作为质押物。对符合条件的OPC创业者，给予最高50万元个人创业担保贷款、最高400万元小微企业创业担保贷款，按规定给予50%财政贴息。（责任单位：省地方金融管理局、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅）

17.引入科创保险机制。鼓励保险机构开发OPC科创保险产品，对技术研发失败、核心数据泄露等风险提供托底保障。鼓励开发“创业安徽险”，支持保险公司面向OPC等创业者群体探索开发创业责任类保险，分散创业失败风险，给予参保企业最高30%保费补贴。（责任单位：省科技厅、省地方金融管理局、省财政厅）

省人工智能产业推进组办公室要加强协调调度，统筹OPC发展和安全，强化科学治理，加强合规辅导。省有关单位和各市科技、人力资源社会保障部门在现行支持创新创业政策实施细则中完善OPC发展支持措施。对皖北地区符合条件的项目，在全省统一标准基础上上浮20%给予资金支持。及时总结OPC典型案例，强化宣传推广。