《关于进一步推进科技保险工作的若干措施》政策解读

一、起草背景

党的二十大和二十届三中全会明确提出，要构建适应科技创新的金融体制，健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。省委十一届七次全会指出，要构建同科技创新相适应的科技金融机制，健全重大技术攻关风险分散机制，引导保险机构开发专属险种。

当前，我省科技保险领域存在“科技属性”不强、产品覆盖不足、服务创新薄弱、政策支持分散等问题。作为高水平创新型省份建设的重要阵地，我省亟需通过制定系统性科技保险政策，完善科技保险体系，构建覆盖科技创新全生命周期的风险保障机制，分散科技创新全链条风险，助力关键核心技术攻关和未来产业培育。

二、起草过程

为建立健全全省科技保险体系，省委金融办会同省科技厅依据《金融监管总局关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》（金发〔2024〕11号）、《国家金融监督管理总局办公厅科技部办公厅国家发展改革委办公厅关于印发〈银行业保险业科技金融高质量发展实施方案〉的通知》（金办发〔2025〕31号）、科技部等七部门《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》、《金融赋能科技创新三年行动方案（2025-2027）》（皖科资〔2025〕6号）等文件，结合我省实际，起草了《关于进一步推进科技保险工作的若干措施（征求意见稿）》（以下简称《若干措施》），经过广泛调研、专家论证、内部研讨后，书面征求了省财政厅、安徽金融监管局、各市财政和科技部门、有关保险机构及科技型企业等意见，并根据反馈意见情况进行了修改完善，经合法合规性审查，形成了《若干措施》。

三、主要内容

《若干措施》共5个部分20条措施，附件《实施细则》共7章23条内容，主要内容如下：

第一部分为丰富科技保险产品谱系。包括扩大基础险种覆盖面，聚焦研发、转化、应用等环节开发20种以上产品。针对量子信息、人工智能等未来产业定制10项专项保险解决方案。鼓励开发组合型产品，建立联保共保机制分散风险。

第二部分为构建全周期风险保障体系。覆盖“研发攻关、成果转化、市场应用、科创出海、人才保障”五大方向，提供从技术研发、试验验证、转化运用到国际竞争，再到科技人才的全程风险保障，形成科技创新全链条闭环保障机制。

第三部分为推动服务机构能力建设。支持设立科创保险专营机构，培育专业服务团队，优化理赔流程；创新“保险+投资”模式，引导保险资金成为支持科技创新的“耐心资本”。

第四部分为完善政策支持体系。省级财政每年安排不超过5000万元用于保费补贴，分类补助比例最高达30%。进一步优化监管环境，简化产品备案流程，落实税收优惠政策。

第五部分为强化组织保障。建立省委金融办、省科技厅、省财政厅、安徽金融监管局等部门组成的工作会商机制，明确责任分工，加强统计调度与动态评价，将保险机构服务质效纳入监管评级，推动科技保险服务质效提升，有效支撑安徽科技创新发展。

四、特色亮点

一是坚持以问题为导向。通过政策集成创新和资源高效配置，着力破解科技企业风险保障不足的瓶颈问题，为打造具有全国影响力的科技创新策源地提供坚实支撑。

二是覆盖全链条风险。强化安徽科技保险的“科技属性”，全国首个提出聚焦科技创新“研发-转化-应用-出海-人才”全周期全链条的”五大方向保险产品体系，形成科技创新全链条的闭环风险保障，并针对量子信息、商业航天等前沿领域定制专项保险。

三是创新政策工具组合。聚焦创新活动的风险特点，科技保险补贴实行分类补助：研发攻关保险补贴比例30%、成果转化和市场推广保险补贴比例20%、科创出海和科技人才保险补贴比例10%，引导企业提高科技保险认知，引导保险机构创新产品，精准匹配企业需求。加大推动“保险+银行+担保”协同，探索“耐心资本”培育模式。建立科技保险产品动态调整机制，淘汰低效产品，强化市场适应性。

四是构建形成科技金融三大支柱。在已经建立的“全省科技融资担保体系”“全省天使投资体系”基础上，加快构建“全省科技保险体系”，基本建成安徽科技金融三大体系，形成安徽科技金融工作创新实践。

五是强化协同与责任落实。省委金融办、省科技厅、省财政厅、安徽金融监管局等4个部门明确分工、加强联动，构建“政策引导-产品创新-资金监管-服务对接”闭环。将保险机构服务质效纳入监管评级，压实主体责任，助力科技创新生态建设。

解读机关:省委金融办、省科技厅

咨询单位:省委金融办协调一处、省科技厅科技资源统筹处

联系人:徐志瑶、崔晓东

联系方式:0551-62603734、0551-62678212