关于印发《2023年马鞍山市深化“亩均论英雄”改革工作要点》及任务清单的通知

政策汇编 (3970) 发布于:2023-03-21 更新于:2023-03-21 来自:马鞍山市经济和信息化局
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市企业亩均效益评价工作领导小组成员单位:

为深入贯彻落实省、市决策部署,扎实推进“亩均论英雄”改革,现将《2023年马鞍山市深化“亩均论英雄”改革工作要点》及任务清单印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

附件:

1.2023年马鞍山市深化“亩均论英雄”改革工作要点.doc

2.2023年马鞍山市深化“亩均论英雄”改革工作任务清单.doc

马鞍山市企业亩均效益评价工作领导小组办公室

2023年3月20日

附件1

2023年马鞍山市深化“亩均论英雄”改革工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实中央、省、市决策部署,根据省亩均办《关于印发<2023年全省深化“亩均论英雄”改革工作要点>及任务清单的通知》和《关于深化“亩均论英雄”改革的实施意见》(马发〔2021〕17号)要求,切实做好2023年全市“亩均论英雄”改革工作,特制定本工作要点。

一、主要目标

打造全域联动改革体系。深化“亩均论英雄”集成改革,市级层面突出亩均、产能、能耗“三大论英雄”,县区层面“一载体一特色”,企业层面高效能推广“提高亩均效益十二法”。完善工业企业评价体系。修订印发亩均效益评价办法4.0版,优化评价指标和权重,持续开展工业企业全覆盖评价,探索规模以上服务业企业、省级以上开发园区及分行业评价工作。优化结果运用体系。持续实施差别化财政政策和水电气价格等结果应用,推动“亩均英雄贷”等金融领域创新,依法依规引导低效企业退出。实施亩均效益提升行动。以县区、开发园区为单位,实施重点行业“亩均领跑者”行动,发布领跑者名单,树立先进典型,帮助企业提升亩均效益。力争全市规上工业亩均税收增长10%以上。

二、重点工作

(一)打造全域联动改革体系

1.深化“三大论英雄”。以“亩均论英雄”改革为牵引,深入实施亩均效益、铸造产能、能耗等综合评价,让最好最优的项目得到最优最快的要素资源配置,着力提高全要素生产率。实施亩均效益评价4.0版;对1000吨标煤以上重点耗能企业实施能效综合评价,加大高耗低效企业处置力度;深化铸造产能综合评价,持续推动铸造产业“绿色+智能”转型。(责任单位:市经信局、市发改委等按职责分工负责,各县区、开发园区)

2.支持县区、园区开展特色化评价。县区层面结合本地主导产业发展实际,制定区域亩均效益评价办法,与市级同步开展具有区域特色的评价,发布评价结果。打造“一载体一特色”全域改革品牌,支持当涂县建设“亩均论英雄”改革展厅,打造“亩均论英雄样板县”,其他县区园区突出重点领域创新亮点。(责任单位:市经信局,各县区、开发园区)

3.推广“提高亩均效益十二法”。高效能推广腾笼换鸟法、机器换人法、空间换地法、品种迭代法、品质提升法、品牌增值法、数字赋能法、兼并重组法、管理增效法、设计赋值法、金融创新法、循环利用法等,由单个企业向行业、产业链上下游延伸,提升各行业、各领域企业亩均效益水平。(责任单位:市经信局,各县区、开发园区)

(二)完善亩均效益评价体系

4.优化评价指标结构。修订出台《马鞍山市企业亩均效益评价实施办法(4.0版)》,引入研发经费投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率、人才密度、容积率、安全生产等高质量发展指标,引导企业更加注重绿色低碳发展。(责任单位:市经信局、市委组织部、市发改委、市科技局、市人社局、市应急管理局、市自然资源和规划局、市统计局、市税务局等按职责分工负责,各县区、开发园区)

5.拓展评价对象范围。探索实施规模以上服务业、省级以上开发园区亩均效益评价试点工作,与工业企业亩均效益评价形成协调互补的评价体系;推动开展分行业亩均效益评价工作。(责任单位:市发改委、市经信局等按职责分工负责,各县区、开发园区)

6.选树亩均效益标杆。以县区、开发园区为单位,实施重点行业“亩均领跑者”行动,针对县区、开发园区主导产业,发布行业亩均领跑者名单,树立先进典型,引导企业对标先进、补齐短板、提升质量,加强技术、管理、制造方式、商业模式等创新,推动全市总体亩均效益水平提升。对亩均效益水平较高的县区、开发园区和产业,在创新要素分配上给予倾斜,同等条件下,优先给予政策支持。(责任单位:市经信局、市发改委等按职责分工负责,各县区、开发园区)

(三)着力提高全要素生产率

7.加大金融服务力度。持续巩固金融支持“亩均论英雄”改革成果,大力推广“亩均英雄贷”金融服务模式,完善金融机构与“白名单”企业合作对接机制,开展结对服务、集中签约等活动。在风险可控前提下,鼓励对“白名单”企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融服务方面给予重点支持。(责任单位:市地方金融监管局、市经信局、市发改委、市人民银行、市银保监分局等按职责分工负责,各县区、开发园区)

8.加大土地保障力度。优先保障A类企业用地需求,除各级政府认定的转型升级项目外,对C类、D类企业不再新增供地。积极探索建立土地资源要素储备制度,充分发挥有为政府和有效市场的作用,推进用地指标的市场化交易,促进用地指标向亩均效益评价水平高的县区、开发园区集聚。(责任单位:市自然资源和规划局,各县区、开发园区)

9.加大人才支持力度。加大对亩均效益A、B类企业引才引智支持力度,在人才引进、项目申报等方面予以倾斜,开设职称评审“绿色通道”,支持企业“柔性”引进人才智力。(责任单位:市委组织部(市委人才办)、市科技局、市经信局、市人社局等按职责分工负责,各县区、开发园区)

(四)创新服务管理模式

10.加强数字化管理。推动“亩均论英雄”大数据平台与市级国土空间规划、低效用地清理等平台对接联动,建立企业评价档案、综合图示、预警分析等一站式数字化应用平台。加强跨区域、跨行业、跨企业多维度比较分析,全面客观反映区域、行业和企业发展成果。(责任单位:市经信局、市自然资源和规划局、市数据资源管理局等按职责分工负责)

11.支持企业数字化改造。探索建设区域型、行业型工业互联网平台,加强工业互联网场景应用和生态培育,带动产业链上下游企业开展数字化转型。引导A类重点企业开展智能化诊断,加快“智改数转”。(责任单位:市经信局,各县区、开发园区)

12.提升精准服务水平。坚持盘活存量与用好增量相结合,加大对优质企业的支持和培育力度,重点保障A类企业资源要素需求,支持其股改上市、并购重组,在政府性评奖评优、试点示范项目申报、重点科技项目攻关、重大创新平台建设、人才引进培养等方面给予倾斜。对确需淘汰的企业,通过市场、法律等手段,畅通市场退出渠道。(责任单位:市经信局、市委组织部、市发改委、市科技局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局等按职责分工负责)

(五)联动改革提效

13.推行“标准地”改革3.0版。加快推行“标准地”改革,促进土地资源节约集约利用,减少企业投资项目开工前审批环节、缩短审批时间,新增工业用地出让前,将投资、能耗、环境、建设、亩均税收等标准纳入土地招标拍卖挂牌出让条件,落实新建项目亩均税收和亩均投资强度标准。(责任单位:市自然资源和规划局、市发改委、市经信局、市生态环境局等按职责分工负责)

14.加快开发区提质扩量增效。全面落实《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法(修订)》,聚焦体制机制改革和亩均产出效益等因素,实施园区亩均效益提升行动,加快推动全市开发区改革转型和高质量发展。(责任单位:市发改委、市商务局、市自然资源和规划局等按职责分工负责)

三、工作保障

1.加强组织领导。调整市亩均效益办组织架构,市经信局主要负责人任办公室主任,市发改委、市自然资源和规划局、市税务局、市地方金融监管局分管负责人任办公室副主任。成立“亩均论英雄”工作专班,办公室成员单位实行专人办公,协调解决存在问题,推进工作顺利开展。各县区、开发区要比照市级设置,成立专班,健全工作机制,修订完善实施方案和配套政策,认真抓实抓细。(责任单位:市经信局、市发改委、市自然资源和规划局、市税务局、市地方金融监管局等按职责分工负责,各县区、开发园区)

2.突出宣传引导。做好改革创新总结,不断改进工作方法,加强与主流媒体对接,加大最佳实践和典型案例宣传推广。通过改革动态、微信公众号等,主动讲好“亩均论英雄”改革故事。注重政策解读,引导企业预期,转变发展观念,营造良好的舆论氛围和社会环境。(责任单位:市亩均效益评价工作领导小组各成员单位等按职责分工负责)

3.强化考核激励。强化亩均效益评价工作日常考核,对亩均效益水平提升显著、亩均效益工作开展扎实的县区、开发园区,优先推荐申报省政府“亩均论英雄”改革激励,在要素支持等方面给予倾斜。定期召开亩均效益评价工作现场会,总结分享典型经验做法,研究解决存在的问题和困难。(责任单位:市经信局,各县区、开发园区)

附件2

2023年马鞍山市深化“亩均论英雄”改革工作任务清单

序号 事  项 内    容 责任单位 时间
1 出台改革工作要点 出台2023年深化“亩均论英雄”改革工作要点。 市亩均效益办,领导小组各成员单位 2023年2月底
2 优化评价指标体系 修订出台企业亩均效益评价实施办法(4.0版),将研发经费投入强度、单位能耗营业收入、全员劳动生产率纳入评价主要指标,节能减排、人才密度、容积率纳入加分项。 市亩均效益办、市委组织部(人才办)、市发改委、市科技局、市人社局、市自然资源和规划局、市统计局、市税务局 2023年3月底
3 县区、园区特色评价 各县区、开发园区出台2023年深化“亩均论英雄”改革工作要点,修订评价办法,确定本辖区改革亮点事项。 各县区、开发园区 2023年4月底
4 推广“提高亩均效益十二法” 推进“提高亩均效益十二法”由单个企业向行业、产业链上下游延伸,提升各行业、各领域企业亩均效益水平。 市亩均效益办、各县区、开发园区 2023年12月底
5 加快评价进度 摸排确定参评工业企业名单。 各县区、开发园区,市经信局、市市场监管局、市统计局、市税务局 2023年3月底
6 开展2022年工业企业用地面积、主要评价指标、加分项、定档调档项等数据收集。 市亩均效益办、领导小组各成员单位 2023年4月底
7 完成全市企业亩均效益评价工作,公示并发布评价结果。 市亩均效益办,各县区、开发园区 2023年6月底
8 各县区、开发园区完成本辖区企业评价工作并上报评价结果。 各县区、开发园区 2023年7月底
9 起草全市及县区、开发园区亩均效益评价工作报告,分析分行业评价情况。 市亩均效益办,各县区、开发园区 2023年8月底
10 拓展评价对象范围 研究出台服务业领域亩均效益评价有关文件。 市发改委 2023年9月底
11 完成服务业领域亩均效益试点评价工作。 市发改委、市科技局、市商务局、市税务局,各县区、开发园区 2023年12月底
12 选树亩均效益标杆 各县区、开发园区制定出台亩均领跑者评选办法,加大政策激励扶持。 各县区、开发园区 2023年12月底
13 推广“亩均英雄贷” 完善金融机构与“白名单”企业合作对接机制,研究出台金融支持政策,加大“亩均英雄贷”工作推进力度。 市亩均效益办、市地方金融监管局、市人行、市银保监分局 2023年12月底
14 开展结对服务、集中签约等活动,强化“项目贷”“企业贷”支持园区、企业发展功能。 市地方金融监管局,各县区、开发园区 2023年12月底
15 加大人才支持 在市级人才政策中加大对亩均效益A、B类企业支持力度,定向招引产业发展人才,派驻到A、B类企业,探索“政聘企培”人才引育用留模式。 市委组织部(人才办)、市人社局,各县区、开发园区 2023年12月底
16 落实差别化政策 落实产业政策、用电、用水、用气、用地等领域差别化政策,支持优质企业做大做强、引导低效企业转型退出。 市发改委、市科技局、市经信局、市住建局、市自然资源和规划局,各县区、开发园区 2023年12月底
17 举办现场会议 选取年度亩均效益评价工作推进有力、成效显著的县区召开现场会议,分享推广工作经验。 市亩均效益办 2023年10月底
18 加强数字化管理 推动“亩均论英雄”大数据平台与市级国土空间规划、低效用地清理等平台对接联动,建立企业评价档案、综合图示、预警分析等一站式数字化应用平台。 市经信局、市自然资源和规划局、市数据资源局 2023年12月底
19 支持企业数字化改造 探索建设区域型、行业型工业互联网平台。引导A类重点企业开展智能化诊断,加快“智改数转”。 市经信局 2023年12月底
20 联动推行“标准地”改革 实施“标准地”改革3.0版。 市自然资源和规划局、市发改委、市生态环境局,各县区、开发园区 2023年12月底
21 加快开发区提质扩量增效 全面落实《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法(修订)》,聚焦体制机制改革和亩均产出效益等因素,实施园区亩均效益提升行动,加快推动全省开发区改革转型和高质量发展。 市发改委、市自然资源和规划局、市商务局 2023年12月底

 

 

THE END

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