腾笼换鸟

“腾笼换鸟”本意是把原来的鸟弄走换只新鸟。后来引申为经济发展过程中的一种战略举措，就是把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，以达到经济转型、产业升级。

具体内容

“腾笼换鸟”是广东省委书记汪洋在2008年5月29日以《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》文件形式正式提出，也叫“双转移战略”。

具体指：珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地第二、第三产业转移，另一方面其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。

政策实质

“腾笼换鸟”，改变的是高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式，换来的是质量与效益、经济与社会协调的增长方式，最终带给人民群众的是幸福安康的生活。“腾笼换鸟”如同“凤凰涅槃，浴火重生”，认识越早，决心越大，代价越小。“腾笼换鸟”需要“一石三鸟”：新体制牵动，新机制驱动，新产业拉动。最重要的是“倒逼机制”：有的地方水、电、资金、能源都紧缺，却能“倒逼”着企业改变原先高消耗、高投入的粗放型经营管理方式，“倒逼”着地方政府加快转变职能，推动结构调整和产业升级。有的地方土地不足，却能“倒逼”出向“闲置、空间、时间、管理、科技、规划、机制、企业、置换、域外”要土地集约经营。城市的经营管理者是否有“逼迫”感，在于其见识的“早”与“迟”；而“腾笼换鸟”成功与否，在于投资强度、产出密度、效益高度和环保水平是不是有一个显著提升。

政策特点

“腾笼换鸟”在世界经济发展史上相当普遍，一个区域或经济体的产业升级必然是一个“腾笼换鸟”的过程。目前，以珠三角和长三角为典型的东部沿海发达地区正在经历“腾笼换鸟”的过程。

“腾笼挣鸟”是经济发展到一定阶段而自然发生的产业转移现象，政府在这一过程中可以扮演一定的引导和推动的作用，但过于急迫的推进则可能使该区域面临“产业空心化”的严峻问题。