什么是新就业形态劳动者？

新就业形态劳动者是指依托互联网平台就业，工作方式有别于传统稳定就业模式，通过数字技术接受工作任务、获取劳动报酬的劳动者群体。‌他们以灵活就业为主，典型职业包括网约配送员、网约车司机、互联网营销师等，具有劳动关系弹性化、工作场景数字化、收入任务化等特征。其本质是数字经济时代生产关系变革的产物，突破了传统“企业-员工”雇佣模式，形成“平台-个体”弹性协作关系。

一、官方定义

根据人社部《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》、《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》、《新就业形态劳动者权益维护服务指南》（人社厅发〔2023〕50号），新就业形态劳动者指：

线上接受平台任务：主要指通过互联网平台承接配送、出行、运输、家政服务等网约任务，按平台规则提供服务并获取报酬的劳动者（如外卖骑手、网约车司机）。

扩展范围：不完全符合劳动关系但受平台管理的劳动者（如众包骑手）；自主利用专业技能接单的个体经营者（如自由设计师）；与平台合作企业建立劳动关系的劳动者（如专送骑手）。

二、典型职业

1、主要职业类型

生活服务类：外卖配送员、网约车司机、代驾、家政服务员；

数字内容类：直播主播、短视频创作者、在线讲师；

技术支撑类：众包程序员、云客服；

小微创业类：社交电商店主、自媒体运营者。

三、劳动关系

新就业形态对传统劳动关系的“从属性”标准（人格、经济、组织）形成挑战：

1、人格从属性

弱化表现：可自主决定接单时间、拒绝订单（如外卖众包骑手）。

保留控制：平台通过算法规则（差评扣罚、限时送达）间接支配劳动过程。

2、经济从属性

收入多元化：多平台接单降低对单一平台依赖（如司机同时注册滴滴、高德）。

定价权缺失：计件单价由平台算法设定，劳动者无议价能力（如快递每单1.5～3元）。

3、组织从属性

松散嵌入：不纳入平台组织架构，以个人名义提供服务（如网约车以司机名义载客）。

工具依赖：需使用平台系统（导航、计价APP）完成服务，形成“技术捆绑”。

4、司法实践突破

最高法与人社部提出“要素式”认定法（2023年典型案例），依据劳动管理强度而非合同形式判定责任。

四、存在的挑战

1、现存痛点

社保缺口：参保率不足30%，职业伤害保障缺失（外卖骑手事故率超传统行业3倍）；

算法霸权：订单压缩配送时间、路径优化加剧疲劳（如30分钟送达要求）；

维权障碍：劳动关系认定难，43%纠纷因证据不足败诉。

2、2025年改革方向

职业伤害保障试点扩容：2025年，国家把新就业形态人员职业伤害保障试点省份增加到17个，多家平台企业也正在试点为新就业形态劳动者缴纳养老保险，覆盖网约配送、出行等多个行业；

分层分类社保机制：探索按单缴费的工伤保险，弹性参保费率；

算法监管强化：推行“算法公平性审计”，要求平台公开参数权重。