1%工作法

“1%工作法”是安徽芜湖市在2021年初对自身发展情况作了“体检”后，对症下药开出的药方。“1%工作法”是为企服务的一种全新思路，旨在通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，以集成、精准、务实的工作举措，为企业最大程度降本增效，努力实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%，或比周边同类城市利润率提高1%的目标。

名词解读

“1%工作法”既是服务企业的目标，又是开展工作的方法，旨在通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，围绕企业的成本与利润构成，以集成、精准、务实的工作举措，最大程度降本增效，使提高企业利润率“1%”成为现实和长远追求，努力实现政府服务成效可量化、企业发展获得感可量化和营商环境优化可量化。

实施背景

为深入贯彻落实市委市政府关于实施服务企业“1%工作法”的决策部署，助力各载体、部门科学有序开展工作，芜湖市服务企业“1%工作法”领导小组办公室特编印《“1%工作法”释义十问答》，助力“1%工作法”在芜湖推深走实。

成本、利润率不仅是企业盈利能力的直接体现，在一定程度上反映着营商环境优化的水平，更深层次显示着产业结构问题。我市工业基础较好，门类齐全，但规上工业企业利润水平近年来处于长三角中下游水平。今年以来，在全省大力开展“招商引资招才引智”背景下，为持续推动产业高质量发展，着力打造一流营商环境和创新创业生态，市委主要领导亲自谋划，在开展新春集中调研时，首次提出“提高企业利润率 1%”重大课题。在2月份的全市“双招双引”动员大会上，为最大程度促进企业降本增效，持续提高企业利润率，市委市政府要求市经信局牵头对影响企业利润的制约因素和提升路径开展专题研究。在前期充分调研基础上，5 月份正式印发《芜湖市“服务企业1%工作法”方案》，创新性推出服务企业“1%工作法”重要举措。

本质内涵

一是精准。突出对象精准、问题精准、措施精准、目标和效果精准，把 1%落在具体企业和行业上，落在企业的利润和成本构成上。

二是集成。以“小切口”带动“大系统”，内容上涵盖产业升级、数字赋能、绿色制造、服务体系等方方面面；推动上依靠市区联动、部门协同，社会专业服务机构多方参与。市级重点谋思路、出打法，载体重在抓落实、出成效。

三是倒逼。创新企业服务量化的倒逼机制，以具体量化的经济指标作为工作成效的度量衡，倒逼思维模式、载体平台和方式方法的创新。

现实目标

现实目标主要是坚持问题导向，聚焦解决企业个性问题、行业共性问题和全市面上问题，通过实施重点企业“一企一策”、 重点行业“一行一策”、全市面上“综合施策”，努力实现重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高 1%， 或比周边同类城市利润率提高 1%。

导向目标

导向目标主要是通过长期实践和探索，努力使“1%工作法”成为全市各单位各部门服务企业的有效方法，成为持续推动企业利润率增长的有效途径，成为我市打造最优营商环境的标志性服务品牌。

工作原则

一是问题导向原则。加强监测分析，研究提出企业利润率提升路径和对策。

二是市场思维原则。企业是市场的主体和利润提升的最大受益者，坚持“市场在资源配置中的决定性作用”，通过政策引导和优质服务，充分调动企业主观能动性，激发提升管理水平的内生动力。

三是整体协同原则。加强部门协同，强化上下联动，市直部门科学指导，各县市区、开发区狠抓落实，形成齐抓共管的工作局面。

四是注重实效原则。聚力解决实际问题，重在取得实际成效，切实增强企业获得感。

重点聚焦

重点聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素，深入剖析影响利润率提升的痛点、难点和堵点问题，找准问题症结，有针对性地提出精准解决方案，探索可推广的利润率提升路径和操作指引。

工作组/牵头单位

服务企业“1%工作法”领导小组下设综合组（办公室）、提质增效组、能源组、用工组、税费组、物流组、融资组、宣传组、督查组等 9 个工作组，其中：综合组（办公室）、提质增效组由市经信局牵头；能源组、物流组由市发改委牵头；用工组由市人社局牵头；税费组由市税务局牵头；融资组由市金融局牵头；宣传组由市委宣传部牵头；督查组由市政府督查办牵头。各工作组牵头单位及配合单位均确定专门的机构和人员直接负责“1%工作法”的开展落实。

工作机制

市服务企业“1%工作法”工作领导小组办公室为实施“1%工作法”特别建立了四种常态化的工作机制：

一是定期调度机制。“1%工作法”工作领导小组原则上每月召开专题推进会议 1 次，由分管市长或其委托的同志主持，根据工作需要，可以临时召集会议。

二是工作会商机制。由综合组牵头，不定期召集相关载体和各工作组召开工作会商会，传达市委市政府相关工作要求，谋划工作举措，会商研究解决问题，分享好的经验和做法，提炼典型案例，推动工作科学有序开展。

三是利润分析机制。综合组负责每月汇总重点企业利润数据后提供给各工作组牵头单位参考分析研究。市统计局会同市经信局每月以《利润快报》形式重点反映各载体单位、主要行业和300 强重点企业的成本利润情况，综合组每季度发布一次利润率综合分析报告。

四是问题办理机制。各工作组收集企业反映的成本利润类问题实行分类处理。一般性问题原则上由各工作组牵头单位自行协调解决；如遇跨部门较多确需综合协调的，提交至综合组，由综合组提出意见转办至相关单位协调解决；需市领导层面协调解决的重大问题，及时提交市企业服务工作联席会协调解决。对于进展严重滞后的问题，及时提交至督查组督办。

考核激励

聚焦提高企业平均利润率 1%核心目标，将各部门、各载体单位“1%工作法”落实情况纳入市政府年度目标考核的重要内容，作为评先评优的重要依据。