铜陵"亲商百分百" 发力打造营商环境品牌

做好民营企业的“娘家人”，当好“无事不扰、有呼必应”的“店小二”，建好企业问题处理的“信访局”，始终和企业想在一起、站在一起、干在一起。

从退无可退到主要经济指标全面回升，安徽铜陵2021年实现发展速度和位次双提升，一般公共预算收入、工业投资增速均居全省第2，资源枯竭城市转型绩效考评居全国第2，获国务院真抓实干督查通报激励表扬。

发展的背后，是铜陵优化营商环境的高效行动和创新打法。 铜陵营商环境评价入围2020年度中国特色评选50强，连续两年居长三角27市前十位。

“要持续优化营商环境，把服务做在企业最关键、最急迫、最紧要的地方和时候，不断提升企业获得感。”铜陵市委书记丁纯的一席话透露着优化营商环境的决心和魄力。

打造“亲商铜陵百分百”城市品牌，铜陵做对了什么？

航拍安徽省铜陵市天井湖风景区景色

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海螺速度的背后

从30天到1天，铜陵海螺新材料科技公司创造了项目建设的新速度。

2021年8月30日，铜陵海螺与铜陵经开区、铜陵市自然资源和规划局签订了《交地确认书》，同时收到了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证， 成为铜陵市首个“拿地即开工”的项目。

海螺速度得益于铜陵对标国内一流营商环境出台的系列“硬政策”。 为给企业纾困解难，铜陵先后制定了《优化营商环境改革举措四十条》《关于鼓励高新技术企业和智能制造项目投资若干政策的通知》等“政策大礼包”。

铜陵市工程审批制度系统服务大厅

一方面，破解企业关注的审批流程繁琐、准入易准营难、政务服务不够便利等难题。

在项目投资建设层面，全面提速。出台地方政府核准投资项目目录，核准目录以外事项全部改为备案，推行分级分类管理，审批时限大幅提速。

在优化行政管理层面，精简流程。实施涉企经营许可证事项全覆盖清单管理，对9个评估事项实行“政府买单、一次评价、成果共享”，不再对市场主体单独提出评估要求。

另一方面，精简核准事项，鼓励小微企业创新。

清理各类限制民营企业、中小企业参与市场竞争的“壁垒”，推行投标承诺制，取消投标人营业执照经营范围审查、项目经理投标时有无在建工程审查等10余个审查事项和材料，鼓励企业充分参与市场竞争。

对科技型小微企业创新产品实行“首张订单”政府首购政策 ，加快科技型小微企业创新产品走向市场。

此外， 以“智能+政务”为突破口，依托“互联网+”、大数据，全面提速。

通过“皖事通办”平台，全市3.8万个政务服务事项，平均承诺审批时限由1.43个工作日缩减至1.20个工作日、压缩16.1%；申请材料数由1.88件缩减至1.70件、压缩9.6%；办理环节数由4.5个缩减至2.4个、压缩46.7%。其中， 企业开办审批时限压缩至1个工作日，企业设立只需4个小时。

企业开办获赠锦旗

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“真金白银”

企业的健康发展离不开金融血脉 ，为了扶持产业发展，铜陵制定了涉企资金的各种奖补，然而，对企业来说，一摞摞材料的准备、一个个部门的奔波，着实费时费力。

企业痛点就是改革靶点 ，铜陵市财政局牵头实施涉企资金“免申即享”。通过深度整合现有涉企扶持政策，将相关政策条款优化为156条，减少了39.2%。其中，免申报条款共100条，占64.1%。企业通过政企通平台，只要填报项目名称和企业账号，就可“坐等”惠企资金到账。免申即享实施以来，共为183户企业兑现政策4855万元，实现了“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

一方面“增”活水，一方面“减”成本。

为降低企业制度性交易成本，铜陵通过取消企业存量房不动产转移登记费等措施。 在招投标领域，在安徽省首创“信用保函”，对建筑施工企业信用评分排名前15的企业，免缴投标保证金。

针对企业“融资难、融资贵”问题，铜陵连出新招、实招。在顶层设计上，出台《金融服务实体经济提质增效指导意见》，严格落实普惠型小微企业金融政策。

在实践中，加大首贷、续贷、信用贷及科创领域投放力度。同时，提高“政采贷”的规模，支持供应商运用政府采购合同进行融资。

在直接融资上，为培养企业的资本意识，积极举行资本市场专题培训，鼓励、支持企业搏击资本市场。 2021年，铜陵新增2家上市公司，总数居安徽省第4。

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只说“如何办”

企业兴则城市兴、服务企业就是服务大局。铜陵真把为企业办实事作为优化营商环境的重要手段。

首先，坚持顶格倾听、顶格协调、顶格服务。

2021年，铜陵市连续举办数次政企沙龙，铜陵市长孔涛带领相关部门负责人和企业家促膝长谈，就企业发展中遇到的瓶颈和难题听取意见、研究对策。

“各级各相关部门要坚持企业至上，以更大力度惠企、稳企、安企，为企业在铜陵发展壮大提供最优质土壤。”孔涛在座谈会上要求。

安徽省四送一服工作组入企走访调研

铜陵出台领导干部联系企业工作方案， 实现1703个企业和214个重点项目包保全覆盖，领导干部“一对一”与企业结对子，定期入企走访。

其次，建立企业诉求闭环管理和全程响应机制。

春生和堂中医医院是从南京招商引资的企业，医院开办以来，遭遇到停车难、停车乱的问题，通过“四送一服”平台，市领导亲自督办，最终医院门口绿化带被改成停车场，一举解决停车难题。

企业的问题不能说“不”！铜陵推出说“不”提级管理，各相关单位在为企业服务、为群众办事的过程中， 首问负责人不能说“不能办”，只说“如何办”。说“不”提级管理入选长三角地区机关党建共建共享百个一体化项目。

铜陵推出说“不”提级管理

再次，想企业所想，为企业提供延伸服务。

在为企服务的过程中，铜陵各部门主动加压，把服务延伸到方方面面。建立项目引进单位、市招商服务中心、落地招商部门“三级联动”的代办服务机制，由专人全程做好企业审批手续代办服务。组建由高校院所专家成立的科技服务团，架起企业所需、地方所盼、院校所能的桥梁。

此外，还推行 重点招商企业“交管联络员”制度、“子女教育优先”制度，探索“医疗服务VIP”制度 ，为企业守住门，让企业安下心，专注于技术研发和管理提升。

铜陵市科技服务团签约合作仪式

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“拼出一个新铜陵”

“我们将始终坚持市委、市政府的一贯要求， 做好民营企业的‘娘家人’，当好‘无事不扰、有呼必应’的‘店小二’，建好企业问题处理的‘信访局’，始终和你们想在一起、站在一起、干在一起。 ”

近日，铜陵出现新冠肺炎疫情反弹，铜陵市民营经济促进局在《致全市民营企业家朋友的一封信》中的一席话温暖了企业家的心。 2019年成立的全省唯一一家民营经济促进局 ，正是铜陵优化营商环境的创新打法之一，也是铜陵营商环境不断优化的强劲支撑。

营商环境不断迭代升级的背后，不变的是为企业服务的初心，归根到底在于干部作风建设的提升。

2月8日，铜陵召开全市重大项目攻坚年暨作风建设提升年动员大会，会上提出， 铜陵要充分借鉴沪苏浙等先发地区的经验做法，主动对标国家优化营商环境18项一级指标，逐项找差距、抓改进，奋力拼出一个新铜陵。

在“拼”的氛围感召下，铜陵各部门聚焦“四个倍增”，围绕“四创两高”， 改作风、跑项目、优服务，向高处攀、与强者比、跟快的赛，在全市上下形成一心一意谋发展、全心全意服务企业的发展合力。

同时，科学制定 《铜陵市营商环境工作绩效考核办法》 ，实施正向激励和负向约束对等机制，倒逼营商环境工作任务落细落实。

更进一步，铜陵坚持“用户思维、客户体验”，让企业家站C位。

“让获得特别重大贡献奖、上市公司贡献奖和‘五星企业’负责同志在主席台就座，就是 要旗帜鲜明地树立起对企业家‘尊重有加、高看一眼、厚爱三分’的导向。 ”在近日举办的铜陵市高规格会议中，企业家再一次上头条，接受市委市政府的表彰。

政府重大经济决策，主动向企业家问计；

涉企政策制定，让企业家参与；

时刻站在企业家角度看问题、想问题、解难题，把用户思维、客户体验融入服务企业全链条，真心实意地为企业做好“围墙外的事”。

最后是，不断改革创新，服务优化升级。

改革创新是流淌在铜陵血液里的基因，营商环境亦如是。2021年6月，铜陵市市场监管局、市发改委、市公管局联合成立了铜陵市企业信用唤醒服务联盟， 通过开展信用“唤醒”，引导和鼓励失信企业主动改正违法失信行为，被国家市场监管总局列为改革创新典型案例。

近年来，诸如信用唤醒联盟等创新举措，在铜陵不断开花结果，其叠加呈现的正是铜陵优化营商环境的决心、服务企业发展的初心，更是拼出新铜陵的底气。