五外联动

“五外联动”是通过重点推动外贸、外资、外包、外经、外智五个方面，进一步推进高水平对外开放，构建开放型经济新格局。

具体内涵

1.外贸：对外贸易。包括货物与服务的进出口贸易，是开放型经济的基础。

2.外资：外国直接投资。吸引国外资本投资国内产业，促进技术、管理经验和人才的引进，推动经济发展‌。

3.外包：服务外包。将其非核心的业务外包出去，利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力。

4.外经：对外经济合作。推动企业“走出去”参与全球产业链分工，包括海外投资、承包工程、劳务合作等。

5.外智:引进国外智力。对内引进国外的人才、技术、管理和市场方面的合作，提升自身的创新能力和竞争力。

地方实践案例

1.‌合肥市行动方案（2025-2027）

2025年，合肥市委市政府提出构建“五外联动”工作新机制，推进外贸、外资、外包、外经、外智协同发展，谋划促进高水平发展外向型经济的20条重点举措，打造“陆海内外联动、东西双向互济”全面开放格局。

目标：《合肥市“五外联动”推进高水平对外开放三年行动方案（2025—2027年）》发布，明确了23个重点发展指标，提出到2027年基本建成具有重要影响力的改革开放新高地。

举措：提质培优外贸、提质增量外资、提质升级外包、提质增效外经、提质创新外智五个领域共20项重点举措，如实施外资招引“一把手”工程、完善全球经贸网络等。

‌2.广东省部署‌

广东提出要更大力度稳外贸稳外资，全力稳住国际市场份额，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。

制度型开放：对接国际规则，推动自贸区差异化探索。

产业升级：重点打造一批万亿级、千亿级出口产业集群

实施路径

1.政策协同：制定跨部门政策，如税收优惠、外汇管理、知识产权保护等，形成支持“五外”发展的政策闭环。

2.平台支撑：依托自贸试验区、国家级经开区、服贸会等平台，打造“五外”联动的示范高地。

3.数字赋能：利用数字技术提升“五外”业务效率，推动服务外包数字化、外贸智能化。

4.区域协作：鼓励沿海地区与内陆地区联动，实现优势互补。

5.风险防控：建立跨境资本流动监测、海外投资风险预警等机制，保障开放安全。

6.‌制度创新‌：通过放宽市场准入、完善外资争议解决机制等优化营商环境。

7.‌要素整合‌：强化外智引进，如合肥市提出“引资”与“引智”结合，支持外资研发中心落地。

“五外联动”可以打破以往单一领域发展的局限，避免各自为政，实现不同开放领域之间的优势互补。未来将会是往后一段时期拉动外向型经济增长的重要马车，更是推动产业升级、提升城市国际影响力的关键力量。