飞地经济

产业百科 (8573) 发布于:2023-05-09 更新于:2023-05-09
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飞地经济是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

分类

1、按飞地建设的投入方式

(1)飞出地投资型,即由飞出地负责全部基础建设投入;

(2)飞入地投资型,即由飞入地负责全部基础建设投入;

(3)两地共投型,即由两地按照协议共同分担基础建设投入。

2、按飞地工业基地的管理方式

(1)飞入地管理型,对工业基地进行属地化管理。

(2)飞出地管理型,由飞出地派遣管理团队对基地进行管理,对企业进行服务。

(3)两地共管型,设立双方长期友好合作的机制,基地管理委员会由双方共同派驻人员。

四大模式

1、国家政府主导共建模式

由国家之间签署政府协议,经济较发达国家采用外商直接投资等模式,将加工制造业等向其他国家转移。

2、地方政府主导共建模式

由地方政府展开合作,推动产业由经济发达地区向经济不发达地区转移。通常是由双方政府联合成立投资公司,按市场化开发管理,税费由两地协商共享。地方政府联合共建可分为省内合作和跨省合作两种模式。

3、园区主导建设模式

根据园区与飞入地的关系,可分为直营式、兼并式、合作式三种形式。直营式是指园区通过“飞地”扩大规划面积。兼并式是指发展状况良好的园区兼并整合经营不善的园区,采用托管的方式,扩展发展空间。合作式是指园区与“飞入地”政府进行协商合作,由发展状况较好的园区将管理经验输出,“飞入地”政府以土地价格入股等方式参与园区的具体运作。

4、企业主导建设模式

一是龙头企业牵头建设。由企业在其他地区建立较大规模的生产基地,并按照当地惯例建设开发管理,带动“飞入地”的经济发展。二是企业之间合作共建。处于产业链不同环节的企业,通过资源优势互补,合作建设“飞地”。

三大优势

1、转移规模

由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移。

2、承接内容

由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。

3、合作关系

由以往发达地区带动不发达地区转变为二者共同发展,互惠互利。

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